BIZNES

GDDKiA zerwała kontrakt na odcinek S17 – co to oznacza dla kierowców?

Analiza

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w listopadzie 2022 r. zawarła umowę z turecką firmą Kolin Insaat na budowę 18,5‑kilometrowego odcinka drogi ekspresowej S17 między Zamościem a Tomaszowem Lubelskim, wycenioną na 822,5 mln zł. Po ponad trzech latach realizacji postęp robót wyniósł jedynie 9 %, podczas gdy sąsiednie fragmenty S17 osiągnęły około 60 % wykonania. GDDKiA wielokrotnie wzywała wykonawcę do przyspieszenia prac, a ostateczne wezwanie z 6 października nie zostało spełnione, co doprowadziło do zerwania umowy. Dodatkowo opóźnienia spowodowane późnym uzyskaniem decyzji ZRID (wydanej dopiero w grudniu 2025 r.) wydłużyły termin zakończenia inwestycji do drugiej połowy 2028 r., lecz nie przyniosły oczekiwanego przyspieszenia. Zerwanie kontraktu nie oznacza natychmiastowego rozpoczęcia prac przez nowego wykonawcę – najpierw GDDKiA musi dokonać inwentaryzacji istniejących robót i przygotować nowy przetarg, planowany na pierwszy kwartał 2027 r. W tle sytuacji znajdują się kolejne problemy w sieci drogowej: opóźnienia przy budowie S11, korki na S7 w Nowej Hucie oraz spowolnienie realizacji programu 100 obwodnic, którego do 2025 r. oddano do użytku jedynie pięć z dwudziestu jednego odcinków.

Kontekst i Tło

Zerwanie umowy z Kolin Insaat oznacza dalsze odłożenie otwarcia odcinka S17, co wydłuży czas podróży między Zamościem a Tomaszowem i opóźni pełne połączenie z granicą ukraińską. Konieczność przeprowadzenia nowego przetargu i inwentaryzacji zwiększy koszty oraz może wpłynąć na budżet GDDKiA, zwłaszcza w kontekście innych opóźnionych projektów drogowych. Dla kierowców i przedsiębiorców logistycznych opóźnienia oznaczają dłuższe trasy i większe koszty transportu, co może przełożyć się na wyższe ceny towarów. Z perspektywy regionalnej, brak szybkiej drogi ekspresowej utrudnia rozwój gospodarczy południowo‑wschodniej Polski i ogranicza potencjał handlowy z Ukrainą. Decyzja GDDKiA podkreśla potrzebę lepszej koordynacji procedur administracyjnych i wyboru wykonawców zdolnych do realizacji ambitnych terminów.

Komentarz Redakcji

Kiedy budżet rzędu 822,5 mln zł nie wystarcza, by wymusić realizację, widać, że problem leży nie w pieniądzach, lecz w zarządzaniu i biurokracji. S17 zamieni się w kolejny symbol niewykonanych obietnic infrastrukturalnych.