WIADOMOŚCI

Senat blokuje zmiany w najmie krótkoterminowym – co grozi właścicielom i turystom?

Analiza

Debata nad ustawą o najmie krótkoterminowym toczy się od października 2026 roku, gdy Sejm uchwalił projekt regulujący wynajem mieszkań na doby. Nowelizacja ma na celu wprowadzenie centralnego rejestru obiektów noclegowych, numerów identyfikacyjnych dla ofert oraz kar finansowych za nielegalne wynajmowanie. Kluczowym punktem sporu stało się jednak prawo spółdzielni mieszkaniowych do blokowania wynajmu turystycznego w konkretnych lokalach. Senat, pod naciskiem senatorów takich jak Anna Górska, chciał obniżyć próg wymagany do podjęcia takiej decyzji z obecnych 50 procent członków spółdzielni do większości głosów na walnym zgromadzeniu. Argumentowano, że wysoki próg jest niepraktyczny w dużych spółdzielniach liczące tysiące członków, gdzie zgromadzenie wszystkich do głosowania jest niemożliwe. Ustawa przewiduje, że wspólnoty mieszkaniowe i gminy będą mogły ograniczać wynajem turystyczny, jednak wymaga to spełnienia określonych warunków. W przypadku spółdzielni kluczowym jest uzyskanie poparcia co najmniej połowy członków. Resort sportu i turystyki, reprezentowany przez wiceministra Piotra Borysa, broni tego rozwiązania, twierdząc, że niewielka grupa nie powinna decydować o ograniczeniu prawa własności w całej spółdzielni. Senatorowie, w tym sprawozdawca Janusz Pęcherz, podkreślają jednak, że brak możliwości zgromadzenia się większości członków czyni przepis martwym w praktyce. Dodatkowo, w debacie pojawiły się wątpliwości dotyczące braku uzasadnienia dla zakazów wynajmu, co może prowadzić do uznaniowego stosowania przepisów. Nowelizacja jest odpowiedzią na dynamiczny rozwój rynku wynajmu krótkoterminowego w Polsce, gdzie platformy takie jak Heyrent oferują już ponad 5 tysięcy apartamentów w 60 miejscowościach. Wiceminister Borys podkreśla, że zmiany mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, jednak krytycy wskazują na ryzyko nadmiernej ingerencji w prawa właścicieli. Debata w Senacie zakończyła się wprowadzeniem poprawek, które teraz wracają do Sejmu, gdzie posłowie zdecydują o ich przyjęciu lub odrzuceniu. Wśród innych zmian rozważanych przez senatorów jest poprawka dotycząca akademików oraz mechanizmu wykreślania obiektów z ewidencji w przypadku naruszeń. Senat uchwalił ustawę 4 listopada 2026 roku, ale ze znacznymi poprawkami. Wśród nich znalazło się m.in. wyjaśnienie sytuacji akademików oraz korekty dotyczące zgłaszania naruszeń przez właścicieli. Wiceminister Borys dopuścił możliwość zmiany zasad wykreślania obiektów z ewidencji, aby wyłączyć z nich zdarzenia zgłoszone przez właścicieli. Głosowanie w Sejmie nad poprawkami ma się odbyć pod koniec listopada 2026 roku, co oznacza, że ostateczny kształt ustawy zostanie ustalony w najbliższych tygodniach. W tle tych dyskusji toczy się również debata nad dwukadencyjnością władz samorządowych, co dodatkowo komplikuje polityczny krajobraz zmian prawnych.

Kontekst i Tło

Dla właścicieli mieszkań i inwestorów w sektorze turystycznym spór o najem krótkoterminowy oznacza niepewność prawną. Wysoki próg 50 procent w spółdzielniach praktycznie uniemożliwia blokowanie wynajmu turystycznego, co może prowadzić do chaosu w dużych wspólnotach, gdzie zgromadzenie się większości członków jest niemożliwe. Obniżenie tego progu przez senatorów otworzyłoby drogę do skuteczniejszego regulowania rynku, jednak wiceminister Borys i zwolennicy wysokiego progu argumentują, że taka zmiana narusza prawa własności. Dla turystów i platform rezerwacyjnych, takich jak Heyrent, które dynamicznie rozwijają się w Polsce, niejasne przepisy mogą prowadzić do ograniczeń w dostępności ofert noclegowych. Rynek wynajmu krótkoterminowego w Polsce rozwija się szybko, ale brak spójnych regulacji może zniechęcać inwestorów. Nowelizacja ma wprowadzić centralny rejestr obiektów noclegowych oraz kary finansowe, co może poprawić kontrolę nad rynkiem, ale jednocześnie wprowadza dodatkowe obciążenia administracyjne dla właścicieli. Wprowadzenie poprawek przez Senat, w tym wyjaśnienie sytuacji akademików i korekty dotyczące zgłaszania naruszeń, może częściowo zrównoważyć te obciążenia, jednak ostateczny kształt ustawy zależy od decyzji Sejmu. Dla gmin i wspólnot mieszkaniowych nowe uprawnienia dają narzędzia do ograniczenia wynajmu turystycznego, ale wymagają one precyzyjnego sformułowania, aby uniknąć uznaniowego stosowania przepisów. Debata nad ustawą pokazuje głęboki podział między zwolennikami ochrony praw właścicieli a tymi, którzy kładą nacisk na regulację rynku w interesie wspólnot lokalnych. Jeśli Sejm przyjmie poprawki senackie, przepisy staną się bardziej elastyczne, ale ryzyko nadużyć pozostanie. W przeciwnym razie, wysoki próg może uczynić ustawę martwym listem, co osłabi kontrolę nad rynkiem. Dla sektora turystycznego kluczowe będzie również wprowadzenie centralnego rejestru i numerów identyfikacyjnych, które mają poprawić przejrzystość ofert. Ostateczny kształt ustawy będzie miał znaczący wpływ na rozwój turystyki w Polsce oraz na relacje między właścicielami nieruchomości a lokalnymi wspólnotami.

Komentarz Redakcji

Debata nad najmem krótkoterminowym to doskonały przykład, jak polityka może tworzyć absurdalne sytuacje. Z jednej strony mamy przepisy, które w praktyce są niemożliwe do zastosowania, z drugiej – obawy o nadużycia i ingerencję w prawa własności. Senat chce ułatwić spółdzielniom blokowanie wynajmu turystycznego, ale Sejm może to zablokować, pozostawiając przepisy martwymi. To nie tylko kwestia prawa, ale też brak zrozumienia, jak działa rzeczywistość w dużych wspólnotach mieszkaniowych. Ktoś powinien przypomnieć politykom, że przepisy muszą być praktyczne, a nie tylko teoretycznie eleganckie.